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两会声音,《轮胎标签法》立法进程急需加快
2019-03-13 10:50    查看次数:     

今年两会期间,全国人大代表益阳橡塑机械集团幸运农场开奖走势总工程师金进尧代表行业呼吁,国家应加快推进《轮胎标签法》立法进程,建立和完善轮胎分级的法律制度体系,使我国轮胎产业绿色化发展有法可依!

 

《中国橡胶》了解到,2016年,第十二届全国人大代表袁仲雪等31名代表就在第十二届全国人大四次会议中,提出了《关于尽快制定轮胎标签法的议案》(第417号)。

 

该议案提出后,工信部多次听取了中国橡胶工业协会汇报有关轮胎标签的实施进展情况,在立法议案提出的3年时间里,自愿张贴轮胎标签的内外资企业越来越多,已有174个轮胎标签在市场上使用,《轮胎标签法》立法已具备市场基础。

 

金进饶表示,标签法的落地可以有效推进绿色轮胎产业化进程,促进行业整体良性健康有序发展,并使国内消费者明明白白消费,各项权益由此可得到保障。

 

为什么要推进立法?

 

我国轮胎产量已连续14年位居世界首位,但却从来不是轮胎工业强国,在产品质量等级、品牌知名度以及轮胎产业绿色发展等方面距发达国家还有较大差距。

 

在中国用法律手段强制推行轮胎标签(轮胎分级)制度,是推动轮胎产业绿色化发展的有效手段,引领行业向国内外消费者们优质、绿色且安全的需求方向发展。

 

实施轮胎标签制度,一是可以让广大消费者一目了然,从标签上就能分辨轮胎的绿色节能安全等级,明明白白消费;二是可以引导轮胎生产企业加大材料与产品的技术研发投入,提升产品质量性能,生产市场真正需要的产品,淘汰落后产能。

 

1、建设低碳社会的需要

 

数据表明,全球18%的二氧化碳排放与道路交通有关,而汽车20%~30%的燃油消耗与轮胎有关。据测算,每降低轮胎滚动阻力20%~30%,可节油4%~6%,每百千米二氧化碳排放量减少400克。

 

较高等级的绿色节能安全轮胎与普通轮胎在耗材上有明显的差异,以载重胎产品为例,绿色轮胎比普通轮胎重量平均减少3.5千克,按年产100万条计算,原材料即可节省3500吨。

 

2、国内外市场发展的需要

 

2012年11月1日,欧盟轮胎标签法正式实施。标签法要求,所有出口到欧盟的轮胎必须加贴轮胎标签。受欧盟此举带动,美、日、韩等国家均推出了轮胎标签法规;巴西、沙特、印度等推行轮胎标签法规的节奏也在加快。

 

中国轮胎要想在世界市场上立足,就必须要在产品质量等级提升和产业升级上下功夫,轮胎分级制度也将促进产品质量整体提升,对我国轮胎产业的供给侧结构性改革、去产能有积极作用,有利于行业整体健康发展。

 

3、产业转型升级的需要

 

轮胎标签制度立法将有效遏制低劣产品扰乱市场,还可以加快落后产能出清和推进清洁生产的步伐,还可以带动相关产业实现绿色化,加速全产业链升级。

 

轮胎标签立法的基础

 

1、轮胎标签管理平台已搭建完成

 

自2016年6月15日中国橡胶工业协会发布《轮胎分级标准》和《轮胎标签管理规定》,标签申报和管理数据平台于3个月后正式上线,至目前,共有56家内外资轮胎企业在该平台注册,其中27家企业申请的174个轮胎标签通过了审核。

 

2、绿色轮胎理念已被大众逐步接受

 

自2015年以来,中国橡胶工业协会每年6月15日举办为期一周的中国绿色轮胎安全周大型公益活动,目前已经授予中国绿色轮胎安全周推广门店635家,通过路演活动、轮胎标签动画、CCTV-2电视节目等方式向广大消费者普及轮胎标签知识,现在一、二、三、四线城市的轮胎销售店铺都可以看到贴有中国轮胎标签的轮胎出售。

 

3、目前轮胎分级没有强制执行力

 

我国轮胎标签制度的基础准备工作虽已完成,但无论是绿色轮胎标准,还是轮胎标签制度,抑或是市场监管手段,都不具备强制力,很难对国内几百家轮胎企业进行有效约束。

 

中国橡胶工业协会目前也只能采取网上公告的方式予以公示,无法像执法机构那样对违法违规行为进行处罚。因此,标签制度亟须国家立法。

 

金进尧认为,国家应当尽快实现对《轮胎标签法》的立法,并由此建立绿色轮胎相关的鼓励机制,比如建立对绿色轮胎工厂的鼓励机制,建立对绿色轮胎使用的鼓励机制等。

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